国防动员专业保障队伍，是担负国防勤务的骨干力量，在战时遂行支援保障军队作战、承担预防与救助战争灾害、协助维护社会秩序等任务。用于战时的力量不能等到战时再组建，平时就应编好建强。而平时建队过程中往往会遇到编组单位重视程度不够、支持力度不大等问题。从实际情况看，以用促建是破解上述问题的管用招法。

平战结合、军民结合、寓军于民，是国防动员坚持的方针。国防动员法明确规定，国家加强国防动员建设，建立健全与国防安全需要相适应、与经济社会发展相协调、与突发事件应急机制相衔接的国防动员体系。由此可以看出，国防动员平时准备应与地方应急管理等工作紧密结合，国防动员专业保障队伍应在应急行动中锤炼应战本领。进而言之，一支队伍如果在自然灾害来临时不能披挂上阵勇挑重担，又怎能在战争灾害考验面前奋不顾身履行使命呢？

各级国防动员办公室应主动协调，将交通运输、医疗救护、抢修抢建等专业保障队伍纳入当地应急救援力量体系，遇有应急处突任务，主动请缨带队上阵，在遂行任务中摔打磨练队伍。同时，组织各类专业保障队伍成建制参加保障过往部队、保护军事设施和国防动员综合训练等行动，练指挥、练协同、练技术、练作风。

几年前，南方一座城市发生洪涝灾害，公共通信网络一度中断，该市国防动员通信保障队伍运用保底的通信手段，快速恢复通信联络，为灾害救援发挥了关键作用。事后，当地党委、政府主动解决了国防动员专业保障队伍训练场地缺乏等问题。

对于地方党委、政府和编组单位而言，支持专业保障队伍建设是履行法定责任；对于各级国动办而言，组织专业保障队伍参加应急行动既是义不容辞的责任，也是建强队伍的必然要求。“有为才有位。”这个事例启示我们，这支队伍如果“养在深闺人未识”，那么就很难获得各方面支持，很难发展壮大。

想要战时顶用，平时就要管用。这应是国防力量建设的一条普遍规律。当前，正值筹划新年度工作之际，各级国动办应树立以用促建的理念，主动向军地有关部门请领任务，以任务牵引专业保障队伍各项建设，努力在“用兵中练兵强兵”，为将来担负国防勤务打下坚实的基础。

来源：中国国防报