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周口市人民防空办公室2019年度法治政府建设工作情况报告

来源:周口市人防办  日期:2019-12-19  人气:15

2019年,我办在周口市委、市政府的正确领导下,在市法制办的具体指导下,认真学习贯彻落实党的十九大会议精神和国务院关于《全面推进依法行政实施纲要》、《法治政府建设实施纲要(2015-2020)》等文件精神,进一步健全和完善依法行政机制建设,认真履行依法行政工作职能,服从和服务于人防事业发展的大局,将法治政府建设落实到日常工作的各个环节,取得了一定成绩。现将我办2019年度法治政府建设情况报告如下:

一、加强组织领导,强化基础保障,确保四个到位

(一)组织领导到位。我办高度重视法治工作,把法治依法治理工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,并建立了专门的领导及办事机构。将法制科确定为法治工作专门办公室,全面负责法治工作的日常事务。

(二)制度建设到位。为使法治工作规范化、制度化,根据市人防办管理工作的职能和特点,及法治的总体要求,定期召开法治工作会议,研究计划,通报工作开展情况,分析矛盾纠纷隐患,研究排查措施,征求意见和建议,制定相关制度。明确了相关工作要求,全面加强普法工作。

(三)经费保障到位。我办每年将法治及普法宣传经费纳入财务预算,确保了法治工作的正常开展,确保了普法宣传资料征订、宣传用车、普法培训班等工作落到实处,为法治工作提供了有力的经费保障。另外,在行政审批时候,我办还购置了两台行政执法记录仪,用于及时收集、固定证据,记录各类事件现场处置情况,实现公正执法、文明执纪,保护行政审批人员和当事人合法权益,保障工作人员依法履行职责,促进提高执法水平,监督执法行为提供了重要保障,也为创新队伍管理工作带来了新的契机。

(四)执法执纪到位完善人防法治建设的各项工作制度,落实重大案件备案报告制度,重大行政决策公众参与、专家论证、合法性审查、集体讨论、责任追究制度,严格执法、有案必查、违法必处。2019年,通过行政执法立案35宗,结案15宗,罚款2168805.95元,追缴易地建设费2641765.6元。截至目前,未发生行政诉讼、行政复议和“两错”追究案件,发生违法违纪案件和责任事故,发生违法违纪案件和责任事故发生。行政审批过程中,严格按照《中华人民共和国防空法》、《河南省实施<中华人民共和国人民防空法>办法》及相关规章制度办理。办理事项无需要进行听证的重大行政许可案件,无被依法认定为错案的案件。

二、强化学习教育,着重培训提高,做到双化

(一)学习教育制度化。我办在法治工作中积极发挥职能作用,与相关部门密切配合,采取走出去、请进来等多种形式,坚持学习制度化,充分利用支部学习会和学习日,组织干部职工集中学习,注重加强对新出台的党纪政纪和业务法律法规的学习。

(二)培训提高经常化。一是组织人员参加上级组织的培训,提高干部队伍素质,并做好上岗培训工作,把上岗培训合格作为一个任职或上岗的一个前置条件。二是建立培训制度,制定培训计划,加强我办人防系统培训工作。重点加强了对《行政许可法》、《信访条例》、《廉政准则》、《行政过错责任追究办法》等培训,通过培训,既增强了全体干部职工依法行政的能力,又扩大了普法宣传员队伍,使人防办法律法规政策能随时随地在工作中、在协调纠纷中得到广泛持久地宣传教育。三是配备专门的法律顾问。主要负责为我办在日常行政管理活动中遇到的法律问题、重大决策、行政执法行为提供法律咨询意见;对重大决策进行法律论证;协助建立健全依法行政的规章制度,梳理行业法律法规;审阅规范性文件;开展法律知识培训,提高全办工作人员的法律意识,促进人防工作的规范化、法制化。

三、围绕中心工作,开展形式多样的法治宣传

利用“3·1”国际民防日、“5.12”防灾减灾日、9月份人防宣传月等重要节日,联合军分区政治工作处、市应急办、市地震局、市民政局等单位在五一广场、川汇区广场等重要位置和场所,对人防知识进行了大面积宣传,全年共发放居民知识手册20000多册,宣传画册3000多份,纸抽5000多盒,制作宣传条幅25条,展板50块;“5.12”防灾减灾日,依托淮阳中学进行了“紧急疏散、医疗救护、抢险抢修、消防”等多科目演练,达到了预期效果通过多类型多场次的宣传活动,进一步取得了基层群众的理解和支持,增强了市民的防空防灾意识和国防观念。

结合普法宣传、5.12防空防灾日等重大节日,开展“农民工法治宣传月”和《宪法》、《监察法》广场宣传等活动,采取多种形式宣传人防法律法规和典型案例,使人防法律法规深得干部、群众关注。

四、全面推行行政执法“三项制度”

认真落实《关于印发周口全面推行行政执法“三项制度”任务分解表的通知》(周法政办〔2019〕7 号),结合我市人防实际,制定《周口市人防系统推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施方案》,以依法有序、科学规范、便捷高效为原则,紧密联系实际,突出问题导向,全面推行“三项制度”,做到执法行为过程信息全程记录,执法全过程可回溯管理,重大执法决定法制审核全覆盖,着力解决人防行政执法中存在的不作为、乱作为、懒作为、不透明、不文明等问题,促进严格规范公正文明执法,保障和监督人防机关有效履行职责,切实维护人民群众合法权益。

成立由主任任组长,其他办领导任副组长,机关各科室负责人为成员的周口市人防办推行“三项制度”工作领导小组,领导小组办公室设在法制科。法制科要发挥综合协调作用,相关科室各负其责,积极配合,共同推进“三项制度”顺利开展。

对各县区人防办、机关各科室工作推进情况开展定期和不定期督促检查,并将督查情况纳入依法行政考核的主要内容,对表现突出、效果显著的单位和个人予以表彰,对落实不力、实施过程不规范的单位和人员进行通报批评,确保“三项制度”落地生根。

下一步工作思路

认真全面落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,认真贯彻市委、市政府关于推进依法行政工作的部署,切实把推进依法行政工作与促进经济、社会协调发展结合起来,全面加强人防依法行政工作。

1、加强制度建设。对相关政策文件进行全面梳理,增强我办规范性文件的整体性、系统性、协调性和有效性。完成权责清单动态调整,继续落实行政审批标准化改革和“一门式、一网式”政府服务模式改革,提高行政效率,进一步规范行政行为。

2、完善民主科学决策机制。落实重大行政决策公开征集意见、专家咨询论证等制度,在决策过程中充分吸收民智民意,提高决策质量。

3、加强人防执法规范和监督。坚持严格执法,在聘请律师顾问指导的基础上,进一步规范行政执法程序,结合人防工程检查,加大执法巡查力度。继续完善执法检查监督机制,完善和落实执法过错责任追究制度。畅通信息公开渠道,及时公开行政执法信息,定期更新和完善政府信息公开指南和目录,进一步规范依申请公开流程。

4、继续推进法制宣传教育。坚持抓好干部职工学法活动,突出学习的针对性和实用性,不断提高干部职工依法解决问题的意识和能力。开展网上普法活动,全面普及人防法制知识。


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