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周口市人民防空办公室2020年度“双随机 一公开”工作抽查计划

来源:周口市人防办  日期:2020-04-03  人气:15

周口市人民防空办公室2020年度“双随机 一公开”工作抽查计划

为深化行政管理体制改革,加快政府职能转变,进一步推进简政放权、放管结合、优化服务,规范行政执法行为,根据《周口市人民防空办公室“双随机 一公开”工作实施方案》制订本计划。

一、总体要求

按照“依法监管、公正高效、公开透明”原则,转变监管理念,创新监管方式,规范监管行为,提升监管效能,建立健全随机抽查机制,切实解决检查随意性和不到位等问题,为市场主体营造公平竞争发展环境。

二、工作任务

(一)执行随机抽查事项清单制度

认真梳理法律法规规章赋予的监督检查职责,对照权力清单和责任清单,明确抽查事项名称、内容、抽查依据、抽查主体、抽查覆盖率等。

 (二)健全随机抽查方式

1、随机抽取检查对象方式:可以结合实际采取定向与不定向相结合的方式组织实施。定向抽查是指按照检查对象类型、行业、性质、经营规模、地理区域等特定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。不定向抽查是指不设定条件,通过抽签等方式,随机抽取确定待查对象名单。定向抽查与不定向抽查要结合应用,兼施并举,确保监督执法效能。

2、随机选派执法人员方式:采取科学编组、随机匹配的方式,随机从执法检查人员名录库中选派。

被抽取的行政检查人员与被抽取的检查对象有利害关系的,应当回避,并重新抽取行政检查人员。每次行政检查抽取的检查人员不得少于2人。

(三)合理确定随机抽查比例和频次

按照既要保证必要的抽查覆盖面和工作力度,又要防止检查过多的要求。以不影响公正与效率为前提,可以合理确定随机抽查的比例和频次,但抽查频率原则上每年不少于2次,检查事项随机抽查比例不低于5%。采取区域定向与行业定向相结合方式抽取检查对象的,可以结合实际适当提高比例。对社会关注度高、投诉举报多、风险等级高、有严重违法违规记录等情况的,要加大随机抽查力度,提高抽查比例和频次。

    (四)强化随机抽查结果应用

组织实施“双随机一公开”监管工作,应当按照“谁登记、谁检查、谁录入、谁公开”的原则开展抽查工作,及时做好抽查结果记录,并在行政检查结束后20个工作日内在周口市人民防空办公室门户网站双随机一公开专栏上公布《随机抽取检查对象过程记录表》、《随机抽取执法检查人员过程记录表》、《检查情况表》,确保随机抽查过程的公平、公正、公开和规范。

对抽查中发现的违法行为,依法依规严格惩处,及时向社会公开行政处罚案件信息,接受社会监督。属于其他部门管辖的,及时移送相关部门查处;涉嫌构成犯罪的,依法及时向公安机关移送。

三、工作要求

(一)加强组织领导

各岗位务必高度认识此项工作的重要性和必要性,切实加强对随机抽查工作的重视和学习,确保随机抽查工作取得明显实效。

(二)严格落实责任

制定抽查计划表,明确工作进度要求,落实责任分工,强化过程管控,确保此项工作落到实处,抓出成效。

(三)强化公平公正执法意识

随机抽查是行政执法监管方式的探索和创新,在开展“双随机”工作中执法人员要加强规范执法意识,加快转变执法理念,不断提高执法能力。

 

附件:1.“双随机一公开”2020年度检查计划表

          2.双随机一公开随机抽查事项清单


周口市人防办“双随机一公开”2020年度检查计划表

序号

执行

科室

检查人员要求

检查内容

检查时间

检查对象

范围

检查比例

检查频次

1

工程科、

质监站

检查人员库随机抽取

1. 是否依法修建人民防空设施;

2.是否采取有效防护措施;

3.是否制定应急抢险抢修方案。

上半年一次、下半年一次

周口市区在建人防工程项目

5%

2次/年

2

工程科、

平管站

检查人员库随机抽取

使用、维护、管理情况,使人防工程保持良好使用状态

上半年一次、下半年一次

周口市区竣工验收后的人防工程项目

5%

2次/年

3

指通科

检查人员库随机抽取

1、设点单位是否有专人负责管理;

2、是否有管理房;

3、是否能正常使用;

4、拆迁迁移是否按程序报批,手续齐全;

5、是否占用人民防空专用频率、使用与防空警报相同的音响信号

 

上半年一次、下半年一次

周口市区警报器安装点

5%

2次/年

序号

执行科室

检查人员要求

检查内容

检查时间

检查对象

范围

检查比例

检查频次

4

工程科、

质监站

检查人员库随机抽取

1、是否具备人防专用设备生产、安装从业能力;

2、人防设备产品出厂前,是否经过人民防空防护(防化、信息系统)设备产品质量检测(验)机构逐批检测合格;

3、是否按照国家标准、技术规范和人防设备图集组织生产安装相关设备;企业相关管理制度是否健全;4、是否按照从业能力相关要求生产安装产品;

5、是否存在扰乱市场行为。

 

上半年一次、下半年一次

周口市人防专用设备生产、安装单位

10%

2次/年

5

工程科、

质监站

检查人员库随机抽取

1.有无超越本单位资质范围承揽人防工程监理业务;人防监理人员是否符合本单位资质等级要求;2.现场监理人员履行职责情况;3.人防工程监理单位与被监理人防工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有无隶属关系或者其他利害关系;4.人防工程监理单位有无允许其他单位或者个人以本单位名义承揽人防工程。

上半年一次、下半年一次

周口市人防工程监理企业

10%

2次/年

周口市办公室随机抽查事项清单

编号

抽查事项清单

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查

频次

抽查方式

抽查内容

责任

科室

1

对人防工程建设质量的监督检查

《人民防空法》第23条:人民防空工程的设计、施工、质量必须符合国家规定的防护标准和质量标准。《河南省实施人民防空法办法》第 条:人民防空工程实行质量监督管理和竣工验收备案制度,县级以上人民政府人民防空主管部门对本行政区域内的人民防空工程质量实施监督管理。

防办

 

人防工程建设单位

5%

2次∕年

实地

检查

是否符合《人民防空工程施工及验收规范》(GB501342004),《河南省人民防空工程管理办法》(河南省政府令159号文等相关规定。    

工程科

质监站

2

对人防工程维护管理的监督检查

《人民防空法》第25条:人民防空主管部门对人民防空工程的维护管理进行监督检查。公用的人民防空工程的维护管理由人民防空主管部门负责。有关单位应当按照国家规定对已经修建或者使用的人民防空工程进行维护管理,使其保持良好使用状态。《河南省人民防空工程管理规定》(省政府第159号令)第4条: 县级以上人民防空主管部门负责本行政区域内人防工程规划、建设、维护和使用的监督管理。

防办

人防工程使用单位(市场主体和非市场主体)

5 %

2 次∕年

实地

检查

1.是否落实岗位责任;

2.是否定期检查和维护保养;

3.是否落实消防管理制度;

4.是否建立维护保养档案;

5.是否达到国家规定的技术规范。

工程科

平管站

编号

抽查事项清单

抽查依据

抽查主体

抽查对象

抽查比例

抽查

频次

抽查方式

抽查内容

责任

科室

3

对人防警报设施维护管理的监督检查

《人民防空法》第35条第2款:设置在有关单位的人民防空警报设施,由其所在单位维护管理,不得擅自拆除。

防办

人防警报设施设点单位(非市场主体)

5%

2次∕年

实地检查

1、设点单位是否有专人负责管理;

2、是否有管理房;

3、是否能正常使用;

4、拆迁迁移是否按程序报批,手续齐全;

5、是否占用人民防空专用频率、使用与防空警报相同的音响信号。

指通科

对人防工程专用设备质量的监督检查

《人民防空法》第23条第2款:人民防空工程专用设备的定型、生产必须符合国家规定的标准。

防办

人防专用设备生产、安装单位

 10%

2 次∕年

实地检查

1、是否具备人防专用设备生产、安装从业能力;

2、人防设备产品出厂前,是否经过人民防空防护(防化、信息系统)设备产品质量检测(验)机构逐批检测合格;

3、是否按照国家标准、技术规范和人防设备图集组织生产安装相关设备;企业相关管理制度是否健全;4、是否按照从业能力相关要求生产安装产品;

5、是否存在扰乱市场行为。

 

工程科

质监站

5

人防工程监理企业监督检查

1.《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号)国务院决定对确需保留的行政审批项目设定行政许可的目录第500项:人民防空工程监理资质认定;2.《人防工程监理行政许可资质管理办法》(国人防【2013227号)第三十六条;3.《河南省人防工程监理资质管理办法》(豫人防【201898号)。

市人防办

人防工程监理企业

10%

2次∕年

查阅资料、现场检查

1.有无超越本单位资质范围承揽人防工程监理业务;人防监理人员是否符合本单位资质等级要求;2.现场监理人员履行职责情况;3.人防工程监理单位与被监理人防工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有无隶属关系或者其他利害关系;4.人防工程监理单位有无允许其他单位或者个人以本单位名义承揽人防工程。

工程科

质监站


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